12月3日上午，赤峰市召開《關于進一步加強師德師風建設構建良好教育生態的實施辦法》政策解讀新聞發布會，對新出臺的《關于進一步加強師德師風建設構建良好教育生態的實施辦法》進行了解讀，并公布了市、旗縣區師德師風監督舉報電話及投訴信箱。詳見如下：

　　一、關于出臺《實施辦法》的背景及目的

　　教育是國之大計，黨之大計。教師是立教之本，興教之源。近年來，市委、市政府始終把教育擺在優先發展的位置，高度重視教師隊伍建設，優先謀劃教師工作，優先保障教師經費投入，優先滿足教師隊伍建設需要，在教師編制、待遇、職稱等方面持續加大保障力度，不斷提升教師的獲得感、幸福感和職業榮譽感，讓教師成為最受社會尊重、最令人羨慕的職業。去年，市委、市政府制定出臺了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》，就加快建設一支高素質的專業化新創型教師隊伍做出了全面安排部署。

　　多年來，廣大教師和教育工作者以習近平新時代中國特色社會主義思想的指導，全面貫徹執行黨的教育方針，認真落實立德樹人根本任務，始終秉承“學高為師、身正為范”的優良傳統，始終堅持“以獻身三尺講臺為榮、以教書育人為榮”的教育情懷，主動肩負使命，出色履行職責，傾心教書育人，推動赤峰教育在薪火相傳中接力前行，在革弊鼎新中不斷進步。實踐證明，全市6.6萬名教職工是一支政治素質過硬、業務水平較高、肯于吃苦奉獻、善于學習鉆研的隊伍。據不完全統計，近10年來，在全市教師隊伍中，先后有21名教師被授予全國勞動模范、全國模范教師、全國優秀教師等光榮稱號；有790名教師受到自治區、市級的各種表彰獎勵。有29名校長被授予“赤峰名校長”稱號，有111名教師被授予“赤峰名教師”稱號。有5500多名教師被評為自治區和市級學科帶頭人、骨干教師、教學能手。正是信賴這支隊伍，赤峰教育不斷求索進取、開拓前進，學前教育不斷完善，義務教育均衡達標，高中教育連創佳績，職業教育特色發展，民族教育優先發展，赤峰教育已成為對外宣傳的一張靚麗的名片。

　　但是，我們也必須清醒的看到，全市教師隊伍在師德師風方面還存在一些不容忽視的突出問題。比如，在職教師違規有償補課辦班、索要收受學生及家長財物等問題還較為普遍，有的地區和學校情況還比較嚴重，已經成為廣大家長和社會關注的熱點問題。體罰學生，或以虐待、侮辱、歧視、諷刺、挖苦、孤立等方式變相體罰學生；在教育教學活動中和學生管理評價中，不公平、不公正對待學生等其他違反職業道德行為還時有發生。新形勢下，違背教育規律和學生成長規律，違反有關規定，教師擅自公布學生成績和排名；超課標、超量布置家庭作業；布置重復性、懲罰性作業；直接或間接給家長布置作業，要求家長代為批改作業，或給家長布置與學生學習無關、明令禁止的其他任務等問題，引起了學生家長的反感。這些問題盡管是個別現象，但造成的社會不良影響是很大的，是不可低估的，需要我們下大氣力、下真功夫認真加以解決。

　　為貫徹落實市委、市政府2019年出臺的《關于全市深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》關于“大力加強師德師風建設”的總體要求，我們確立了“兩手抓、兩手硬”的工作思路，一手抓師德違規行為專項治理，出重拳，用實招，堅決治理在職教師在師德師風方面存在的突出問題，切實糾正教育行業不正之風，構建親切清新的師生關系和風清氣正的教育生態。自去年以來，市、旗縣區兩級教育部門已對78名教師的師德違規行為進行了處理，對9名校長、副校長因履職責任不到位、監督責任不落實進行了處理。另一手抓師德先進典型培樹，大力宣傳新時代廣大教師愛崗敬業、潛心育人、甘于奉獻、改革創新的新形象引導廣大教師爭做“四有”好老師，努力建設一支師德高尚、業務精湛、充滿活力的教師隊伍。為切實做好上述兩個方面的工作，市人民政府決定制定出臺了本《實施辦法》。

　　二、關于《實施辦法》的起草過程及政策法規依據

　　為起草好這個文件，市教育局組織專班赴遼寧省盤錦市進行了考察學習，認真學習研究了《中華人民共和國教師法》、《教師資格條例》、《中共中央組織部關于改進推動高質量發展的政績考核的通知》、人社部、監察部關于《事業單位工作人員處分暫行規定》、教育部等七部門《關于加強和改進新時代師德師風建設的意見》、教育部關于《新時代中小學教師職業行為十項準則》和《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》等12個法律法規及政策文件，把上述12個法律法規及政策文件作為本《實施辦法》的基本依據。同時，全面梳理分析了當前我市教師隊伍中在師德師風方面存在的突出問題，使本《實施辦法》既符合國家有關法律法規和政策規范，又聚焦當前存在的突出問題，具有較強的規范性、針對性和實操性。

　　《實施辦法》形成初稿后，先后征求了旗縣區教育局和市直屬學校、幼兒園及局機關相關科室的意見，進行修改完善。先后兩次提交市教育局黨組會議進行研究討論。11月6日至20日，通過市教育局官網面向社會進行公示，廣泛征求社會的意見建議。市教育局政策法規辦公室和市司法局進行了合法性審查。11月19日，經18次市政府常務會議研究審議通過。12月1日，以市政府文件印發，并面向社會公布。

　　三、關于《實施辦法》的基本框架和重點內容

　　本《實施辦法》共10條，主要包含以下內容：

　?。ㄒ唬┟鞔_了本《實施辦法》所稱教師的涵蓋范圍：即指普通中小學校、中等職業學校、特殊教育學校、幼兒園、少年宮以及教育教學研究、電化教育等機構的在職教師。

　?。ǘ┮幎私處熯`反職業道德行為20條禁令。這20條禁令，既體現了黨和國家對教師職業道德方面的禁止行為，比如，嚴禁教師教育教學活動中及其他活動中有損害黨中央權威、違背黨的路線方針政策等言行、有損國家利益、中華民族利益、人民利益、社會公共利益，或危害國家安全、違反法律法規及違背社會公序庸俗等行為；又反映了當前我市教師隊伍中在師德師風方面存在的突出問題，比如，嚴禁在職教師違規有償補課辦班、索要收受學生及家長財物等行為；同時，還積極回應了當前學生家長及社會廣泛關注的涉及教師職業道德規范等方面的問題，比如，嚴禁直接或間接給學生家長布置作業、代為批改作業、以及向家長布置與學生學習無關、明令禁止的其他任務、增加家長負擔等行為。在職教師凡違反20條禁令之一者，都要按照《實施辦法》及有關法律法規和相關政策規定做出相應處理。

　?。ㄈ┙∪晟屏税藗€方面的機制

　　這八個機制，既規定了對教師師德違規行為的投訴舉報、快速查處、處分處理、問責追責等方面的處理辦法、處理程序、處理權限和追責問責機制，也明確了對教師的表彰獎勵、師德典型宣傳和權益保障方面的有關措施。

　　一是健全完善師德違規行為投訴舉報機制，市教育局、旗縣區教育局和各級各類學校均要通過多種方式面向社會公布投訴舉報電話、投訴舉報信箱，暢通投訴舉報渠道，自覺接受學生、家長和社會監督。

　　二是建立健全師德違規行為快速查處機制，堅決做到有訴必查、快速反應、即查即糾、嚴肅問責、相處一起，通報一起，切實起到警示和震懾作用。

　　三是健全完善師德違規行為懲處機制，依據有關法律法規及相關規定，明確并細化了對師德違規行為處理條款及從重、或從輕處理情形。比如，在給予師德違規的教師以警告、記過、降低崗位等級處分的同時，還明確了其他相應的處罰措施，對處罰進行了細化。

　　四是健全和規范師德違規行為處分權限和程序機制，對在職教師師德違規行為依法依規、規范處理。

　　五是健全完善師德師風責任追究機制，明確了各級各類學校、各級教育部門、各級政府在師德師風建設工作中責任不落實、監督不到位，或對屬地教師師德違規行為查處不力、拒不處分、拖延處分、推諉隱瞞，造成不良影響和嚴重后果的進行責任追究情形。特別是在落實學校師德師風建設主體責任、校長第一責任人責任和分管副校長直接責任人責任等方面，對責任不落實、監督不到位或失查失責的，本《實施辦法》做出了明確規定：堅持失責必問，問責必嚴。學校在職教師有違反本辦法第二條規定的，由學校的教育主管部門視具體情況，對學校進行通報批評、取消學校及領導班子成員當年評先評優資格。同時，追究學校主要領導和分管領導責任。同一年度內，發生一起經由教育主管部門查處的給予當事人警告及以上處分的嚴重師德違規行為，對校長和分管副校長予以通報批評、誡勉談話；連續發生兩起記過及以上處分或連續發生三起警告處分的，對校長和分管副校長予以降低崗位等級一級處分，工資隨同變化；情節特別嚴重的，對校長和分管副校長予以行政免職，由黨委組織部門管理的干部，向組織部門提出免職建議；是中共黨員的給予相應黨紀處分。其目的就是將在職教師師德違規行為的處罰與學校及主要負責人、分管負責人掛鉤，要進一步強化落實學校師德師風建設主體責任、校長的第一責任人責任和分管副校長的直接責任人責任。

　　六是健全完善師德激勵和典型宣傳機制，健全教師榮譽表彰體系，完善教師獎勵辦法，對在落實立德樹人根本任務中表現突出、有作為、有貢獻的教師，按規定進行嘉獎、記功、授予稱號，給予物質獎勵。廣泛開展先進師德和尊師重教典型宣傳活動，建立優秀教師療休養制度，努力營造崇尚師德、爭創先進的輿論環境和尊師重教的社會氛圍。

　　七是健全完善教師合法權益保障機制，各級政府、教育部門及有關部門、學校要認真落實有關保障教師合法權益的相關法律法規，依法保障教師履行教育職責，依法維護教師執教的職業權利，對無過錯但客觀上發生學生意外傷害的，教師依法不承擔責任。要依法保障教師尊嚴不可侵害，對發生學生、家長及其親屬等因為教師履職行為而對教師進行侮辱、謾罵、肢體侵害，或者通過網絡對教師進行誹謗、惡意炒作等行為，教育部門及有關部門要高度重視，從嚴處理，構成違法犯罪的，依法追究相應責任。學校、教育部門及有關部門要為教師維護合法權益提供必要的法律等方面支持。

　　八是健全完善師德師風建設工作保障機制，強化組織領導，壓實工作責任，明確工作職責，確保師德師風建設切實取得實效。

　　四、關于貫徹落實《實施辦法》的主要舉措

　　一是以這次新聞發布會為契機，進一步強化宣傳，讓教師、學生、家長知曉，讓全社會知曉，形成全面推進師德師風建設的濃厚氛圍。

　　二是市教育局印發貫徹落實市政府《實施辦法》的通知，提出落實意見和要求，采取多種方式向社會公布師德違規行為投訴舉報平臺，暢通投訴舉報渠道，接受學生、家長、媒體和社會的監督。

　　三是市、旗縣區教育部門組建工作專班，中心城區采取市、區兩級教育部門聯合執法的方式，加大查處力度。為配合市政府《實施辦法》的貫徹實施，11月中旬，市教育局與紅山區、松山區教育局組成聯合督查組，根據群眾舉報線索，對市區校外培訓機制進行突擊檢查，先后查處了3起在職教師違規有償補課行為和在校外培訓機構兼職有償補課行為，并責成相關旗縣區教育部門進行了嚴肅處理。下一步，我們將按照本《實施辦法》要求，持續地、常態化加大在職教師師德違規行為查處力度，保持對師德違規行為治理的高壓態勢。

　　四是組織2020年赤峰市師德先進事跡巡回報告會，12月2日，在赤峰二中組織了首場報告會，市教育局直屬學校、幼兒園的教師代表參加。后續將赴旗縣區開展巡回報告，同時，我們還將通過媒體開展師德先進人物專訪，強化正面宣傳。近期，計劃選樹3—5名的師德先進個人典型，深入到學校、師生中挖掘典型事跡、感人故事，分期在市電視臺、赤峰日報，以及其他媒體上進行宣傳報道，展示新時代教師的精神風貌，弘揚主旋律，增強正能量。

　　五是健全教師榮譽表彰體系，完善教師獎勵辦法，根據《中共中央組織部關于改進推動高質量發展的政績考核的通知》精神，定期對在落實立德樹人根本任務中表現突出、有作為、有成績、有貢獻的教師，按規定嘉獎、記功、授予稱號，給予物質獎勵。寒假期間，市教育局將會同有關部門安排一次一線教師特別是長期從教的優秀教師進行療休養，重點向符合條件的班主任、農村牧區教師傾斜，提高教師的政治待遇，增強教師的職業榮譽感、獲得感和幸福感，大力營造尊師重教的良好氛圍。

　　赤峰市師德師風監督舉報電話及投訴信箱

　　赤峰市教育局

　　監督舉報電話：

　　0476-8333110

　　局長投訴信箱：

　　cfsjyjsdsf@163.com

　　市直學校幼兒園

　　赤峰蒙古族中學

　　監督舉報電話：

　　0476-2889032

　　校長投訴信箱：

　　cfmgzzx@126.com

　　赤峰二中

　　監督舉報電話：

　　0476-8821921

　　校長投訴信箱：

　　cf2zsdsf@163.com

　　赤峰二中國際實驗學校

　　監督舉報電話：

　　0476-5986065

　　校長投訴信箱：

　　ezgjxzxx@163.com

　　赤峰蒙古族實驗小學

　　監督舉報電話：

　　0476-2890007

　　校長投訴信箱：

　　cfmgzsyxx@163.com

　　赤峰新城蒙古族實驗小學

　　監督舉報電話：

　　0476-8878099

　　校長投訴信箱：

　　cfxcmx@163.com

　　赤峰市民族特殊教育學校

　　監督舉報電話：

　　0476-5958004

　　校長投訴信箱：

　　chifengtexiao2020@163.com

　　赤峰市直屬機關蒙古族幼兒園

　　監督舉報電話：

　　0476-8351350

　　園長投訴信箱：

　　cfmy1984@163.com

　　赤峰市直屬機關幼兒園

　　監督舉報電話：

　　0476-8352080

　　園長投訴信箱：

　　cfszsjgyey116@163.com

　　赤峰市直屬機關第二幼兒園

　　監督舉報電話：

　　0476-5949599

　　園長投訴信箱：

　　cfszey@163.com

　　赤峰市政府機關幼兒園

　　監督舉報電話：

　　0476-8332618

　　園長投訴信箱：

　　cfszfyey@163.com

　　赤峰市六一幼兒園

　　監督舉報電話：

　　0476-8282361

　　園長投訴信箱：

　　cfslyyeysdsf@163.com

　　赤峰實驗幼兒園

　　監督舉報電話：

　　0476-8303666

　　園長投訴信箱：

　　cfsysdsf@163.com

　　赤峰市新城蒙古族幼兒園

　　監督舉報電話：

　　0476-8829299

　　園長投訴信箱：

　　cfxcmy@126.com

　　阿魯科爾沁旗教育局

　　監督舉報電話：

　　0476-7232682

　　局長投訴信箱：

　　aqjyjsdsf@163.com

　　巴林左旗教育局

　　監督舉報電話：

　　0476-7862811

　　局長投訴信箱：

　　blzqjyjszg@163.com

　　巴林右旗教育局

　　監督舉報電話：

　　0476-6206139

　　局長投訴信箱：

　　yqjyjjcs@163.com

　　林西縣教育局

　　監督舉報電話：

　　0476-5556822

　　局長投訴信箱：

　　lxxjyjjsgzg@163.com

　　克什克騰旗教育局

　　監督舉報電話：

　　0476-5222368

　　18847666110

　　局長投訴信箱：

　　cfkqjkjdds@163.com

　　翁牛特旗教育局

　　監督舉報電話：

　　0476-6360392

　　18847665110

　　局長投訴信箱：

　　wntqjyjjjz@163.com

　　喀喇沁旗教育局

　　監督舉報電話：

　　0476-5823309

　　15247665910

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　　klqjyjjcs@163.com

　　寧城縣教育局

　　監督舉報電話：

　　0476-4230027

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　　ncxjyjsdsf@163.com

　　敖漢旗教育局

　　監督舉報電話：

　　0476-5902602

　　局長投訴信箱：

　　ahqjyjsdsf@163.com

　　紅山區教育局

　　監督舉報電話：

　　0476-8220990

　　13154860110

　　局長投訴信箱：

　　hsqjyjts@163.com

　　元寶山區教育局

　　監督舉報電話：

　　0476-3517662

　　15148348110

　　局長投訴信箱：

　　ybsqjyjjcs@163.com

　　松山區教育局

　　監督舉報電話：

　　0476-5867110

　　15344147110

　　局長投訴信箱：

　　ssqjyts@163.com