加大林草建設保護修復力度 筑牢祖國北方重要生態安全屏障
來源:赤峰市人民政府辦公室     發布時間:2020-12-02 16:07    

  【主持人】各位網友,大家好。眾所周知,黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業五位一體總體布局,明確提出大力推進生態文明建設,努力建設美麗中國,實現中華民族永續發展。林業草原建設是生態文明建設的主體,承擔著改善生態環境與改善民生的重要使命和職責。今天,我們邀請到赤峰市林業和草原局黨組成員、二級調研員李勤同志,來介紹一下赤峰市林業草原工作開展相關情況。李局長,您好!歡迎做客《在線訪談》欄目。

  【嘉賓李勤】主持人、各位網友好!很高興能在市政府門戶網站上介紹我市林業草原工作開展情況,同時感謝廣大網友對赤峰市生態建設的關注。

  【主持人】李局長,首先請您簡單介紹一下赤峰市林業草原發展的情況。

  【嘉賓李勤】截至目前,全市森林面積4540萬畝,森林覆蓋率35.7%,活立木蓄積量6641萬立方米,納入森林生態效益補償面積3184萬畝,年補償資金4.2億元;草原面積8600萬畝,其中可利用草原面積7300萬畝;濕地面積450萬畝。全市有國有林場54個,在職職工3328人。建立各級各類自然保護區28個(其中國家級8個),總面積1695萬畝,占全市國土面積的12.5%;有森林公園14處(其中國家級6處)、地質公園4處、礦山公園2處、沙漠公園1處、濕地公園1處。機構改革后,市林草局內設科室9個,所屬單位10個,在編職工201人。

  多年來,赤峰市先后被授予全國林業生態建設先進市、全國防沙治沙十大標兵單位、國土綠化突出貢獻單位、京津風沙源治理工程先進集體等榮譽稱號。2013年9月,赤峰市被全國綠化委員會和國家林業局命名為“國家森林城市”,2014年2月,赤峰市被授予“中國天鵝之鄉”稱號。

  【主持人】您認為,在近幾年我市的林業生態建設有哪些亮點?

  【嘉賓李勤】一是營造林及防沙治沙取得新進展。黨的十八大以來, 在治沙過程中,全市依托京津風沙源治理、退耕還林還草等國家重點工程,全市累計完成營造林927萬畝,完成國家重點生態工程京津風沙源治理508萬畝、新一輪退耕還林工程57.8萬畝。

  二是城鄉綠化美化成效顯著。2013年,我市啟動實施重點區域綠化,累計完成重點區域綠化144萬畝,投入資金102億元。其中:公路綠化4213公里,面積25.7萬畝;城鎮周邊綠化43.6萬畝;村莊綠化9924個,面積68萬畝;廠礦園區綠化7萬畝。截至目前,全市累計完成老哈河流域生態修復工程建設任務35.3萬畝,完成保護任務769.9萬畝。

  三是草原生態環境不斷改善。全市草原工作堅持大面積保護與小面積建設相結合的原則,一方面實施“封育禁牧,舍飼圈養”政策,實現由傳統放牧為主的飼養方式向舍飼半舍飼轉變,有效地減輕草地放牧壓力;另一方面開展以人工種草、飛播牧草、草地圍欄為主要內容的基礎草原建設,提高草地生產水平和生產能力,使全市草原生態環境得到不斷改善,草地生產能力得到恢復。近年來,全市累計完成人工種草460萬畝。自2015年開始,全市啟動實施退耕還草工程,現已完成退耕還草12萬畝,完成投資1608萬元。

  四是林草資源管護水平日益提高。(一)天然林保護持續加強,認真落實保護發展森林資源目標責任制,加大森林資源管護力度,以森林生態效益補償制度為依托,建立健全森林資源管護體系,通過采取全面停止天然林商業性采伐和封育治理措施,促進植被恢復,增強森林生態功能。(二)草原保護持續加強,嚴格執行《赤峰市禁牧休牧和草畜平衡條例》,認真落實基本草原保護、禁牧休牧輪牧、草畜平衡和草原生態監測評估等制度。進一步完善草原保護管理長效機制,印發《關于建立草原生態保護長效常治機制的意見》《征占用草原審核審批(試行)辦法》,嚴格草原用途管制和征占用管理,嚴厲打擊非法征占用草原、開墾草原、亂采濫挖草原野生植物等破壞草原的違法犯罪行為。(三)自然保護地保護持續加強,深入開展自然保護區規范化建設管理,扎實推進保護地整合優化和自治區級以上自然保護區勘界立標。(四)河流源頭濕地保護持續加強,嚴格落實《赤峰市濕地保護修復制度實施方案》,著重加強河流源頭濕地保護,加強河流源頭濕地禁牧,抓好烏力吉沐淪河國家級濕地公園建設。(五)野生動植物保護持續加強,強化候鳥、野豬等野生動物疫源疫病監測防控,完善外來有害生物監測防控體系建設,加大紅脂大小蠹、美國白蛾、松材線蟲預報防控,有效防范外來生物入侵。

  五是林草生態產業快速發展。黨的十八大以來,全市堅持以“興林富民”為目標,大力發展經濟林果品、木材加工、林下種養采集、森林沙漠生態旅游、林木種苗花卉“五大”主導產業。累計發展設施林業2.3萬畝,發展木材加工企業300家,林下經濟經營和利用面積達399.8萬畝,林下經濟經營主體117個,林下經濟從業人數20.5萬人。在生態扶貧上,選聘建檔立卡生態護林員3958人,貧困家庭人均增收3619元。同時,把脫貧攻堅與工程建設相結合,帶動農牧民脫貧致富,涌現出寧城縣、林西縣等經濟林脫貧典型。例如,寧城縣現有果樹經濟林面積達21.4萬畝,年產水果13.5萬噸,年創產值6.8億元,農民人均增收1000元,有9560人實現穩定脫貧;林西縣以“七合堂”模式為引領,發展蒙古野果經濟林9萬畝,年產果品14萬噸,年創產值3億元,農民人均增收1600元,有1.8萬人實現精準脫貧。

  六是林業改革激發發展活力。自集體林權制度改革啟動以來,我市已全面完成主體改革工作,累計明晰產權4215萬畝,核(換)發林權證4163萬畝。在完善配套改革方面,成立林權管理服務中心12家,培育新型林業經營主體509家,其中林業大戶315戶,林業企業101家,家庭林場10個,林業專業合作社83個。2016年6月,全面啟動國有林場改革工作;2018年12月,國有林場改革工作基本完成。全市現有國有林場54個,森林面積1565萬畝,占全市森林面積的35%,是全市生態建設保護的生力軍。

  【主持人】李局長,在全市的生態建設中我們采取了哪些舉措?

  【嘉賓李勤】一是高度重視,持續推進生態立市戰略。近年來,全市繼續堅持生態立市發展戰略,我市各地將防沙治沙納入各級黨政領導的年度工作實績考核內容,堅持林業重點工作第一責任人和主要責任人目標考核制度,全市形成了黨委、政府帶頭,部門密切配合,全社會積極參與的工作格局。市委、市政府先后出臺了《關于加快防沙治沙步伐的意見》《關于進一步加快林業生態建設步伐的決定》等20個林業發展指導性文件,完善了治沙造林政策體系。2016年,以市委1號文件印發了《關于進一步加強林業生態建設與保護工作的意見》。這些政策的出臺,極大地調動了社會各界群眾參與治沙的積極性,進一步帶動了全市治沙造林事業的健康發展。

  二是注重質量,著力打造林業精品工程。為確保林業生態建設質量,市林業和草原局每年春造期間均組成聯合檢查組,加強重點工程督查。將質量管理貫穿工程建設始終,保證林業工程種子質量,嚴格工程質量管理,大力推進抗旱造林技術和優良鄉土樹種使用,切實提高容器苗造林和混交林比重,使工程質量有了大幅提升。先后打造了翁牛特旗大規模沙地綜合治理、寧城縣柳樹營子村經濟林、元寶山區古山公園綠化等精品示范工程。

  通過做好山水林草文章,努力建設生態宜居的美麗鄉村和產業興旺的富裕鄉村。依托京津風沙源治理、退耕還林還草等國家重點工程,重點建設了高效豐產經濟林、樟子松防護林、文冠果元寶楓木本油料林、山杏沙棘低產低效林改造、沙化土地綜合治理示范等五大基地。

  三是積極探索,創新林業發展體制機制。近年來,全市總結推廣了“工程招投標制”“合同制造林”和“先造后補”等工程管理模式,在資金投入上,構建了政府性投資、金融性投資和社會資本投資的新格局。在建設方式上,全市堅持林業生態建設與經濟林建設相結合、與苗圃建設相結合、與精準扶貧相結合、與生態旅游相結合的發展方式。在組織形式上,對于集中連片、治理規模和難度較大的項目區,政府統一組織由專業施工隊集中建設,分戶受益;對于治理面積和難度較小的項目區,由個人獨立治理;對于個人不能獨立治理的,個人將宜林地流轉給有治理能力的公司或個體進行治理,加快了建設步伐。

  四是多措并舉,不斷加大生態保護力度。多年來,全市堅持生態建設與保護并重,按照保護優先、自然修復為主的方針,把生態保護放在突出位置。深入實施天然林、草原、自然保護地、河流源頭濕地和野生動植物五大生態保護工程。加強國家重點生態公益林管護,森林、草原、濕地、生物多樣性得到了有效保護。不斷強化林地管理,嚴格落實中央、自治區兩級環保督察整改要求,確保按時限完成整改。全面落實保護發展森林資源目標責任制,突出抓好森林督查整改。不斷加強自然保護地監管,深入推進自然保護地勘界立標和整合優化。強化森林草原防火工作。加強林業有害生物預測、預報和防控工作,堅決遏制重特大林業有害生物災害發生和美國白娥等有害生物入境。強化野生動物疫源疫病監測防控工作,確保不發生重大禽流感疫情。強化封育禁牧工作,有效遏制植被破壞,認真貫徹落實《赤峰市禁牧休牧和草畜平衡管理條例》,推廣左旗舍飼禁牧經驗,探索實行契約化管理,嚴防超載放牧發生,嚴厲打擊涉林違法犯罪行為,認真組織開展打擊非法侵占國有林地、違法侵害自然保護區和保護候鳥等專項行動,切實鞏固林業生態建設成果。

  五是深化改革,充分激發林業發展活力。近年來,全市把改革作為破解林業發展瓶頸的重要手段。在推進集體林權制度改革中,全市堅持“程序規范,群眾自決”原則,嚴格方案制定、林地劃分、招標拍賣、資金管理各個環節,使全市集體林權制度改革呈現出群眾自主決策、矛盾少發、改革穩定的良好局面。據統計,全市累計明晰產權面積4186萬畝,占應改面積的99.3%;核(換)發林權證4132萬畝,占應發證的98.7%,調處林權糾紛不足千余起。在完成主體改革的同時,不斷完善配套改革,健全了集體林權電子檔案,成立林權管理服務中心12家,指導建立林業專業合作社88家。完善國有林場改革后續工作,逐步健全國有林場森林資源管理體制。持續深化“放管服”改革,認真做好林業和草原審核審批事項,不斷優化林業草原營商環境。持續加快對外合作交流,拓展對外合作領域,推進亞太森林組織項目建設。

  六是注重民生,促進林業產業健康發展。近年來,全市通過政策引導,創新機制,優化結構,扶持龍頭,創建品牌,加快設施林業建設,帶動城鎮周邊采摘、觀光、生態旅游業發展。在保護優先的前提下,引導群眾合理開發森林資源,促進林下經濟發展。探索發展森林康養產業,促進森林草原濕地沙漠旅游業發展,拓寬了農牧民致富增收渠道。全市發展高效節水經濟林120萬畝,帶動農牧民脫貧致富,涌現出寧城縣、林西縣等經濟林脫貧典型。2019年我市林草業總產值85.31億元。其中,林業總產值76.57億元,草原總產值8.74億元。

  七是生態扶貧,帶動農牧民脫貧增收。堅持產業開發與扶貧攻堅相結合,加強對貧困人口的扶持和指導,增強貧困人口自我發展能力。加大深度貧困地區和定點包扶地區的扶持力度。落實貧困地區森林生態效益補償政策,擴大護林員選聘規模。選聘建檔立卡生態護林員4078名,實現脫貧3958戶。

  八是科技興林,不斷發揮科技支撐作用。在多年的林業生態建設中,全市不斷強化林業科技成果的轉化,在干旱、半干旱地區,先后探索出了大犁開溝、苗木蘸根保濕、坐水覆膜直播、坐水覆膜植苗、容器苗等系列抗旱造林技術,以及噴灌、管灌等節水灌溉和青貯、微貯、氨化等飼草料加工轉化技術等,推廣了飛播造林治沙、山杏豐產栽培與低產林改造、經濟林集約栽培、生態經濟溝營建、沙地生物經濟圈營建、防護用材兼用型農田防護林營建、“兩行一帶”等造林技術,推廣率達85%以上。目前,全市56項林業科技成果進入國家林業科技推廣成果庫,5項林業科技研究成果獲國家發明專利。

  【主持人】李局長,請您談一談今年我市林業草原工作都完成了哪些任務?

  【嘉賓李勤】2020年,市林草局堅決貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神,認真落實市委、市政府決策部署,緊緊圍繞市委七屆十次全會和政府工作報告確定的目標任務,在抓好疫情防控的基礎上,全力推動林業草原生態建設和生態保護,促進全市生態環境持續好轉。一是圍繞筑牢祖國北方重要生態安全屏障和萬里綠色長城這一中心,深入實施京津風沙源治理、退耕還林還草、退化林分改造修復、城鄉綠化美化和通道綠化五大生態建設工程,全面帶動和推進高效豐產經濟林、樟子松防護林、文冠果元寶楓木本油料林、山杏沙棘低產低效林改造和沙化土地林草綜合治理示范等五大基地建設,持續推動科爾沁沙地和渾善達克沙地治理,全年完成營造林132.6萬畝,人工種草172萬畝。二是加大生態保護力度,堅持自然恢復為主的方針,因地制宜,分類施策,增強生態系統保護的針對性,統籌實施好然林、草原、濕地、沙地、自然保護地和野生動植物保護,持續抓好《赤峰市禁牧休牧和草畜平衡條例》的貫徹落實,嚴厲懲處破壞森林草原的違法行為,提升生態依法治理水平。據統計,今年以來,全市查處各類破壞森林及野生動物資源案件2689起,查處違反禁牧休牧和草畜平衡案件5435起。三是大力推進老哈河上游、通道綠化等重點生態保護綜合治理工程,推動重點區域生態環境穩定好轉和綠色廊道形成。全年完成老哈河上游生態修復工程建設任務13.5萬畝,森林資源和濕地資源保護761萬畝;完成通道綠化里程393公里,綠化面積2.07萬畝,通道綠化兩年建設任務提前完成。

  【主持人】通過李局長介紹我市林業草原工作的開展情況,使我們對赤峰的生態建設有了比較全面的了解。再次感謝李局長做客在線訪談,同時感謝各位網友的熱情參與。由于時間關系,今天的在線訪談到此結束,我們下期節目再見。



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